2019中级经济师财政税收章节考点讲义：第二章(3)

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　　第三节　财政支出的效益分析

　　知识点：财政支出效益分析的意义

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　　财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。

　　知识点：财政支出效益分析的特点(掌握)

　　知识点：财政支出效益分析的方法(掌握)

　　知识点：财政支出效益分析的特点(掌握)

　　政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别主要体现在：

（一）计算所费与所得的范围不同	财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。
（二）衡量效益的标准不同	财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效益与社会效益的双重的效益标准。
（三）择优的标准不同	财政分配所追求的是整个社会的最大效益。

　　政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别主要体现在：

　　知识点：财政支出效益分析的方法(掌握)

　　(一)“成本-效益”分析法

　　(二)最低费用选择法

　　(三)“公共劳务”收费法

　　(四)公共定价法

　　(一)“成本-效益”分析法

　　适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于财政支出中有关投资性支出项目的分析;

　　在成本-效益分析中，需考虑实际成本、效益与金融成本、效益;直接成本、效益与间接成本、效益;有形成本、效益与无形成本、效益等;

　　金融成本与效益：由于该项目的建设，使得社会经济的某些方面受到影响，致使相关产品价格上升或者下降，从而使某些单位或者个人增加了收入或减少了收入。

　　(二)最低费用选择法

　　适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如军事、行政、文化、卫生等支出项目;

　　对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准;

　　该方法起源于美国，是对成本-效益分析法的补充。

　　(三)“公共劳务”收费法

　　通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的;

　　与成本-效益分析法以及最低费用选择法的区别在于：通过制定合理的价格和收费标准，来达到对“公共劳务”有效地、节约地使用，而不是对财政支出备选方案的选择;

　　“公共劳务”收费法只适用于可以买卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。

　　公共劳务的定价

1.免费和低价政策	适用于必须从全局和社会的利益出发，在全国普遍使用，但居民对此尚未完全觉悟的情况，如强制进行义务教育，强制注射疫苗等。
2.平价政策	适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别加以限制使用的"公共劳务"，如公路、公园、铁路、医疗。
3.高价政策	适用于从全社会利益来看必须限制使用的“公共劳务”，如繁华地段的机动车停车收费。

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