题目

程序正当是当代行政法的基本原则,遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求?

A

某环保局对当事人的处罚听证,由本案的调查人员担任听证主持人

B

某县政府自行决定征收基本农田35公顷

C

某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚,告知其可以申请听证

D

乙违反治安管理的事实清楚,某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定

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程序正当

        A项:说法正确,当选。根据《行政处罚法》第42条第1款第4项规定:听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。

       程序正当原则包括以下三项子原则:(一)行政公开:除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政机关实施行政管理应当公开,以实现公民的知情权。(二)公众参与权:行政机关作出重要规定和决定,尤其是作出对公民不利决定时,应听取公民的意见。包括获得通知权、参与权、表达权和监督权。(三)回避原则:行政机关在行使职权和履行职责过程中,与相对人存在利害关系时,应当回避。本题中,某环保局对当事人的处罚听证,由本案的调查人员担任听证主持人,违反了程序正当原则中的回避原则。。

       B项:说法错误,不当选。根据《土地管理法》第45条第1款规定:征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田;(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;(三)其他土地超过七十公顷的。根据《土地管理法》第45条第1款规定:征收下列土地的,由国务院批准:(一)基本农田;(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;(三)其他土地超过七十公顷的。某县政府征收基本农田35公顷,没有法律授权,违反合法行政原则,而不是违反程序正当原则。

       C项:说法错误,不当选。行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承担组织听证的费用。“应当”告知,即行政机关在作出这三种行政处罚之前,依法必须告知对方有申请听证的权利,如果不告知,即构成程序违法。但是该规定并不排除行政机关在作出其他种类的行政处罚时,根据案件的具体情况,“可以”告知当事人有申请听证的权利。可见,本案中,如果公安机关认为案件重大复杂,在作出行政拘留之前,当然可以告知甲可以申请听证。

       D项:说法正确,当选。根据《治安管理处罚法》第100条规定,违反治安管理行为事实清楚、证据确凿,处警告或者200元以下罚款的,可以当场作出治安管理处罚决定。本题中,某公安派出所对乙作出罚款500元的行政处罚决定,不可以当场作出。其当场作出行为极可能限制了行政相对人乙的公众参与权和申请回避权,违反程序正当原则。

多做几道

高效便民是行政管理的基本要求,是服务型政府的具体体现。下列哪些选项体现了这一要求?

A

简化行政机关内部办理行政许可流程

B

非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤回和变更已生效的行政许可

C

对办理行政许可的当事人提出的问题给予及时、耐心的答复

D

对违法实施行政许可给当事人造成侵害的执法人员予以责任追究

权责一致是行政法的基本要求。下列哪些选项符合权责一致的要求?

A

行政机关有权力必有责任

B

行政机关作出决定时不得考虑不相关因素

C

行政机关行使权力应当依法接受监督

D

行政机关依法履行职责,法律、法规应赋予其相应的执法手段

合法行政是行政法的重要原则。下列那些做法违反了合法行政要求?

A

某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

B

行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用

C

行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使

D

行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患,责令停止使用和立即改正

合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法体现了合理行政的要求?

A

行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见

B

行政机关要平等对待行政管理相对人

C

行政机关行使裁量权所采取的措施符合法律目的

D

非因法定事由并经法定程序,行政机关不得撤销已生效的行政决定

廖某在某镇沿街路边搭建小棚经营杂货,县建设局下发限期拆除通知后强制拆除,并对廖某作出罚款2万元的处罚。廖某起诉,法院审理认为廖某所建小棚未占用主干道,其违法行为没有严重到既需要拆除又需要实施顶格处罚的程度,判决将罚款改为1000元。法院判决适用了下列哪些原则?

A

行政公开

B

比例原则

C

合理行政 

D

诚实守信

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