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试论我国人民政协民主监督职能的主要特点。

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人民政协的主要职能

一、人民政协不是国家权力机关,它的监督不具有国家权力的性质,因而不具有法律的约束力,而是一种民主监督。

二、在是否行使国家权力这一点上,人民政协与国家权力机关和国家行政机关有根本区别。

三、此外,人民政协的民主监督,还具有以下特点:

1、人民政协是一个最广泛的爱国统一战线组织,全国各级政协委员有33万多人,分布于全国各地区、各行业,代表着我国社会的各阶层和各社会集团,形成最广泛的社会联系。

2、人民政协委员,具有较高的政治热情、民主观念和较强的参政议政能力,有对人民负责的使命。

3、人民政协委员中专家、学者占了很大比例,文化素质高、社会阅历丰富,许多政协委员还曾经担任或正在担任党和国家政权各级组织的领导职务,熟悉国家事务管理,所以他们提出的批评建议也较为中肯,符合实际,可行性、可操作性强,能较好地改进党和政府各项工作。

多做几道

军屯村曾是海南省首个亿元村,拥有加油站、度假村、农贸市场等村办企业,有过“海南第一村”的美誉。然而军屯村自本世纪初以来,一直处于混乱状态。2004年,因为“任意买卖土地、资金使用混乱”等原因,村民罢免了任职达20多年的村委会老主任,李达参被选为新的村委会主任。然而,李达参上任不到一年,村里的支柱企业花果山度假村就完全瘫痪了,而上任之前“一穷二白”的李达参自己却盖起了一幢价值百万元的豪宅。上任三年多来,村里大小事务都由李达参一人独揽,公章随身携带,四处游山玩水,村民常常几个月不见他的人影。村集体原来给村中老年人每月60元的养老金以及给小学生的生活补助都早已停发。李达参的行为激怒了乡亲,村民们启动了罢免李达参的程序。2007年1月31日,军屯村民按照法律规定的程序召开了罢免村委会主任李达参的村民大会。根据2004年的选民登记表,军屯村有效选民1362人,发出1028张票,收回1025张,968人同意罢免,24人不同意,27人弃权,6张废票。现场94%的村民投票赞成罢免李达参。当天在现场监督的军屯村所属市的市民政局基层政权股股长王建强当场向村民宣布:罢免程序完全合法,罢免结果有效。一些村民在得知结果后,买来鞭炮庆祝罢免成功。然而,军屯村所属镇的镇党委、镇政府却决定罢免结果无效,并派出工作组进驻军屯村。工作组组长、镇党委王副书记说,有近30名刚成年的青年未参与选举,因此罢免结果不合法。村民拗不过镇政府,现在,李达参还稳稳地坐在村委会主任的位置上。

结合上述材料,请具体分析以下问题:

(1)军屯村村民罢免村委会主任李达参的行为是否合法?为什么?

(2)镇党委和政府对军屯村村民会议就罢免结果所作的决定是否合法?为什么?

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